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中美:以沟通机制避免擦枪走火

2019/10/21 21:58:47

中美:以沟通机制避免擦枪走火

上月,美国导弹巡洋舰“考本斯”号与中国航母“辽宁”号在南海水域险些相撞。

 

据“考本斯”号所属的美国太平洋舰队发布声明,“考本斯”号巡洋舰在南海监视“辽宁”号过程中,“辽宁”号航母战斗群中一艘军舰随即驶向“考本斯”号。美方表示两艘军舰距离太近,发出警告,中方军舰不予理会,继续靠近,两船相距约457米时,“考本斯”号为避免撞船而停驶留在原地。此间,两国军舰间的无线电通讯一直畅通。

 

美国有线CNN在报道中称,美方官员坚称“考本斯”号一直在国际水域航行。虽然美国不会公开承认,但当时“考本斯”号所处的位置就是为了对“辽宁”舰实施侦察监视,这对中方来说是敏感事件。

 

中国官方媒体《环球时报》就此发表评论,称这是美方典型的恶人先告状。美国“考本斯”号导弹巡洋舰一直盯梢、尾随、骚扰辽宁舰编队,并于事发当天进入中国航母编队的内防区。

 

今日,英国《金融时报》网站发表美国前负责亚太事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔的署名文章,提出避免中美在太平洋地区擦枪走火的建议。

 

库尔特·坎贝尔曾在克林顿时期就职于国防部负责亚洲事务。他还是美国智库新美国安全中心的创办人。2009年到2013年,他被美国总统奥巴马提名为负责亚太事务的助理国务卿。

 

坎贝尔认为,中国军方增加了在海外的军事行动,有些行动靠近美国的军事巡逻及部署,因此,中美双方在海域和空域问题的“摩擦”会愈加频繁。

 

他提出,美中军方应尽快落实有效的沟通协议以及危机防范机制,从而防止美中双方发生误会,避免未来局势紧张升级。在坎贝尔看来,美方对此较为积极,而中方对此的回应比较模糊。

 

他认为,可能的原因包括以下几点。

 

首先是美中的信心不同。无论是海空军的军事能力还是作战经验,美中两军的差距现实存在。北京方面承认,美国的海军、空军实力都处于世界最高水平。因此,中方对于落实有效沟通与危机防范机制心存顾虑,担忧暴露自己的弱点。这点属于人之常情。

 

其次,美中的战略出发点不同。美方所要求的沟通机制带有冷战时期的特点。而在全球外交中,中方力图避免让美国将其视作像前苏联那样的全球敌人。中方希望和美方建立“新型大国关系”。

 

此外,中方将美方提出的沟通机制,视作是车辆高速行驶中的安全带。北京希望借此机制限制对美国对华抵近侦察,减少对华军事部署。中方要给美方这样的感觉,一旦发生冲突事件,美方不要指望冲突能不了了之。

 

第三,美中的战略文化大不相同。换句话说,华盛顿与北京形成威慑的方式大相径庭。美国经常通过展示其强大的军事实力,从而使潜在的敌人或竞争者心生畏惧,不战而退。对中国而言,威慑力不是依靠公开展示军事力量来获得,而是通过对他人的营造不确定性而获得。因此照这个逻辑,对中国军方的接触和了解越少,中方的威慑性就越高。

 

最后,美中对于主权理解也不尽相同。中国担心即便是一个很小的军事协议,也可能会威胁到它的“九段线”划分。这“九段线”,包围了南海海域的大部分面积。最近,中国政府与军方在交战规则上存在细微的分歧。然而在新一届领导人的领导下,双方的协调将更加紧密。

 

坎贝尔最终提到,两国要找到一个可接受的范例十分困难,但是必须让美中努力寻找,因为两国避免冲突才能保证全球稳定。